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納入法治軌道是順風車健康發展的前提

  發布時間:2020-09-28  

順風車作為共享經濟的典型業態,是“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念在社會主義新時代的生動實踐。2016年,國務院發布《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》,明確了“鼓勵并規范其發展”的政策導向。由此,我國私人小客車合乘如沐春風,方興未艾。嘀嗒出行等互聯網平臺通過信息撮合,讓有車人群為與自己工作地點或住址附近有乘車需求的人提供幫助,共同分攤出行成本,在不增加車輛出行頻次的前提下大幅提升城鄉通勤能力,在促進交通供給側結構性改革,滿足人民群眾日益增長的美好出行需求,疏解城市擁堵,減少尾氣排放,協和人際關系等方面發揮了積極作用。

結合順風車的健康發展問題,筆者有幾點感受分享:

第一,用系統的思維方法來分析解決當前的突出問題。主動適應社會的發展需要。不僅以問題需求為導向,還要與理論方法為導向相疊加。運用系統的方法,首先要明確順風車的本質屬性以及在系統中的定位。就本質屬性而言,它不是服務業,也不是完全自愿無償,可能更像民辦非企業的非營利行為。非營利不是不收費,這是兩個概念。

其次要界定系統的最高目標是什么。這涉及三個問題:一是局部與整體的關系;二是當前與長遠的關系;三是普遍與重點的關系。系統最高目標是順風車事業健康順利發展。在順風車發展中,平臺是關鍵,起到承上啟下的作用。

局部與整體是什么關系?一種是局部優整體不優,即便平臺好、管理好,但可能對整個行業的健康順利發展不優,不可取。一種是局部不優整體優,這可以咬著牙干。最好的結果是局部優整體更優,實現共贏。

第二,順風車事業的發展一定要納入法治的發展軌道。黨的十八大報告提出“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”,順風車事業也是法治社會建設的一個組成部分。什么叫法治國家、法治政府、法治社會?一是所有的問題最后都可以歸結為法律問題;二是各種關系,包括政治、經濟、社會等各種關系都可以歸結為法律關系。在建設法治國家、法治政府、法治社會中,要解決法律問題,調整法律關系,必須具備法律思維,運用法律方法。因此,將順風車事業納入法治軌道,大力推進順風車事業規范化、法制化和制度化建設勢在必行。

第三,要廣泛運用現代信息技術。當前信息革命的發展步伐加快,持續推動我們進入信息社會。各領域廣泛運用各種現代信息技術結果,又進一步促使人機結合、人網結合、以及定性與定量相結合。

在此背景下,有效利用新的現代化信息技術和制度創新,才能促進和保障各項事業的安全與發展。做任何事安全是第一位的,沒有安全,所有的努力都等于零。所以,一定要樹立安全第一的觀念,及時運用先進成熟的技術方法有利于順風車行業的安全發展。

第四,要注重應用標準體系、行政規章體系以及糾紛解決機制。關于標準體系,在從事司法鑒定管理中,我們采用了兩種辦法:一是與國家質檢總局共同制定標準,標準體系包括國家標準、行業標準和企業標準。國家標準也分兩種,一種是強制性的,一個是自愿性的。從標準的嚴格程度來講,應該是企業標準最嚴,往往是從企業標準上升到行業標準,再上升到國家標準,每上升一次就要兼顧不同地區的發展水平。二是利用行政規章體系,主要有國務院條例、各部門規章和地方規章。這其中,國務院條例如預防和解決醫療糾紛條例,引入了人民調解和司法鑒定兩個機制。

多元化糾紛解決機制改革是黨的十八屆四中全會確定的一項重要改革任務,要實現健康順利發展,一定要建立風險預防和糾紛解決機制。糾紛解決體系包括幾個主要機制:一是調解,包括人民調解、司法調解和行政調解,三個調解相銜接,以人民調解為基礎。二是仲裁。三是公證。四是訴訟。五是涉外的WTO糾紛解決機制。

五大機制的三個核心要素在于,一是中立第三人,二是查明事實的證明制度,三是規則體系,最核心的就是證明方法和證明機制。參考這些核心要素,建立健全順風車行業糾紛解決機制將是其健康順利發展的一個重要保障。

                                                                                                                信息來源:中國交通新聞網

                                                                                                                        


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